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江蘇省自然資源廳調研蘇北農民住房改善工作 讓農民“住得好”還要“過得好”

       改善蘇北地區農民群眾住房條件,是省委省政府推進城鄉融合發展的重大舉措。“這項工作,土地指標夠不夠,群眾滿意不滿意,基層自然資源部門的服務好不好?”7月8日、9日,省自然資源廳黨組書記、副廳長孔海燕赴淮安調研蘇北農民住房改善工作,一路看到金湖縣、淮安區兩地農民住房改善工作已“動起來了”“忙開來了”,但讓農民“住得好”并“過得好”,還有很多工作要做,有許多問題要破解。

  直插現場,傾聽“群眾呼聲”

  “我們就到這家看看!”9日上午,調查組一行來到淮安區范集鎮張朱村調研即將搬遷的農戶,看到一戶人家只有三間低矮平房,隨即穿過稻田田埂走了過去。戶主張萬順正和老伴拔草,見有客人到來,他從稻田走出來說,“我今年82歲了,這平房住20多年了,不想再住了,希望早些搬遷,能在有生之年住上好房子!”

  老張是名老黨員,老兩口帶著有殘疾的三兒子過,家具很簡陋,廚房還用著老虎灶。當地負責搬遷安置的同志說,老張家將就近安置到溫馨家園,拆一補一,不需補差價,有電梯,通燃氣。對此老張很滿意,但也提出住上樓后還想種些菜,省得花錢買。

  金湖縣呂良鎮湖畔旺屯緊挨白馬湖,安置3個村農民,已建成216戶雙拼兩層樓。

  調研組一行敲開原花園村村民郁在梅的家,嗬,條件真不錯——房間貼著墻紙,堂屋里立式空調,屋頂還裝了陽光房。“這房子138平方米,我們只花了裝修的錢,條件和過去比是‘一個天一個地’。”但郁在梅還是有些缺憾,因為她家打下的糧食沒地方曬了,另外兒子媳婦在城里打工,要是能在家門口上班就好了。

  隨行的省自然資源廳綜合處高揚說,農民的這些建議和需求,都將成為住房改善中要改進完善的地方。8日晚,調研組一行吃完簡餐住進縣里老賓館,條件很簡陋,因蚊子叮咬,半夜才入睡,這讓大家真切感受到,蘇北城鄉融合、基礎設施建設還有很多事情要做。

  政策傾斜,還得算好“可持續賬”

  改善蘇北農民住房,關鍵是解決好人、地、錢的問題。今年3月4日,省自然資源廳出臺“八條政策措施”,各地可申請追加不超過10%的流量指標,單列5%左右的新增用地計劃,分別專項用于農房改善和農村一二三產融合發展,同時積極開展增減掛鉤結余指標流轉和補充耕地指標交易。這些政策的落實準不準,服務保障實不實,各地還有什么需求,是調研的重點。

  “從呂良鎮的情況看,資金還有缺口。”呂良鎮黨委副書記邵傳禮說,湖畔旺屯總投資8000多萬元,通過補充耕地指標交易解決3000萬元,農民拆遷資金2000多萬元,還有3000多萬元需縣鎮兩級自籌,壓力不小。而去年以來該鎮騰退1400多戶農民宅基地和住房,復墾后新增不少耕地,他希望加大補充耕地指標交易力度,解決資金難題。

  而淮安區農房改善不僅有資金缺口,土地指標也不足。區委副書記顏復說,到2020年前,該區改善農民住房用地需求約2000畝,目前用地指標已落實1600畝,希望能追加。

  對此,省自然資源廳耕保處處長王黎明解釋說,省自然資源廳積極支持蘇北農民住房改善,今年上半年已追加規劃流量指標4.3萬畝,其中農民住房改善專項指標4300畝,在省用地計劃分配中單列農民建房計劃,并加大土地指標交易,今年上半年通過指標交易為蘇北地區籌集資金74.86億元。“支持蘇北農民住房條件改善,我們的態度是堅定的,政策是傾斜的。但還要算好‘資源賬’‘生態賬’‘可持續賬’。”他說,淮安區的開發強度已達19%,一定要做好內涵挖潛、布局優化的文章,確保實現農村建設用地減量化的目標。

  產住融合,才能安居樂業

  “蘇北農民住房改善既是鄉村振興工程,又關乎千家萬戶的脫貧攻堅,這項工作推進得怎么樣,效果好不好,農民滿意是標尺。”孔海燕說,農房改善工作要廣泛征求農民意見,切實做到繪好“規劃圖”、算好“資源賬”、辦好“民生事”,給老百姓實實在在的獲得感,不但要讓農民“住得好”,還要統籌配套農業產業、工業項目、商業服務,讓農民安居樂業“過得好”。

  顏復介紹,農房改善工作啟動前,他們進行了入戶調查,結果60%的農戶愿意搬,40%的農戶不想走,原因是淮安區地處城郊、運河沿線,條件相對較好。顏復說,淮安區對民房較好的村組,就地改造環境、污水、供電設施;對于愿意搬遷的,也根據農民意愿,出臺3套方案:就地安置,一到兩層;進鎮落戶,多層為主;安置城郊,小高層為主。

  對此,孔海燕表示,不能把“改善農民住房條件”簡單理解為“集中居住”,要突出重點、統籌考慮、穩妥實施,優先落實低收入農戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人住房條件改善工作,保障他們的住房安全。

  讓農民“住得好”還要“過得好”,淮安區農房規劃安置點根據全區產業分布情況統籌布局,并及時為農民安置戶辦理產權證,這樣,農民搬遷后,不但“安居樂業”,而且能“產權變資產”。呂良鎮則在湖畔旺屯小區前規劃了3棟標準化廠房,計劃引進鞋帽生產企業,讓農民在“家門口就業”。

  對于農民反映的搬遷后曬谷、種菜等問題,金湖縣、淮安區也給予了積極回應。邵傳禮表示,將在湖畔旺屯小區邊上建設庫房集中擺放農機具,劃出專門菜田供農民種菜,每戶一分地;至于農民反映的曬谷問題,將發展家庭農場購置烘干機解決。淮安區自然資源和規劃分局局長姜川介紹,溫馨家園不僅配建生產資料用房,還辟出固定場所用于農民操辦紅白喜事,傳承“鄉風”,留住“鄉愁”。


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